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代理人與稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的關(guān)系界定.jpg "稅務(wù)代理人與稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的關(guān)系界定")
1、代理人與納稅人的關(guān)系定位
稅務(wù)代理人與被代理人之間的關(guān)系是通過代理協(xié)議而建立起來的?！按怼钡姆蓪傩詻Q定了稅務(wù)代理人只能對納稅人負(fù)責(zé)，而不是對稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。根據(jù)《民法通則》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定，代理人必須以被代理人的名義在其授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行民事活動。代理人的宗旨在維護(hù)被代理人的合法權(quán)益。代理人在從事稅務(wù)代理活動過程中，必須站在客觀、公正的立場上，在代理權(quán)限之內(nèi)行使代理權(quán)，其行為受稅法及有關(guān)法律的約束。由于代理人和被代理人之間是有償服務(wù)的契約關(guān)系，稅務(wù)代理人必須承擔(dān)代理不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，因此維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。
2、代理人與征稅人的關(guān)系定位
稅務(wù)代理人是在稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督下獨(dú)立承辦稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的法人社團(tuán)。它實(shí)行有償服務(wù)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，并按照國家稅法規(guī)定照章納稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)則是國家履行稅收征收管理職能的行政機(jī)關(guān)，是稅收征管的權(quán)力主體，以國家法律賦予的強(qiáng)制力后盾。在稅收活動中，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人是征納關(guān)系的主體，稅務(wù)代理人介于二者之間，起協(xié)調(diào)二者關(guān)系的第三者作用。有一種稅法認(rèn)為，國家為了平衡作為強(qiáng)者的稅務(wù)機(jī)關(guān)和作為弱者的納稅人權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)很大行政權(quán)力的同時，也設(shè)立稅務(wù)代理制度，讓稅務(wù)代理人幫助納稅人，以保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。從這個意義上說，代理人與稅務(wù)機(jī)關(guān)不存在隸屬關(guān)系和管理關(guān)系。但是，不管是否設(shè)立稅務(wù)代理制度，征繳稅款、降低稅收征管成本都是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，國家設(shè)立的稅收代理制度不能免除稅務(wù)機(jī)關(guān)自身的義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要監(jiān)督代理人合法代理，尤其如稅收優(yōu)惠條件具備與否、代理人為納稅人節(jié)稅籌劃的方案合法與否等，稅務(wù)代理人的一切代理活動所取得的收入，都必須依照國家稅法規(guī)定照常鈉稅，自覺履行納稅義務(wù)。因此稅務(wù)代理人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的法律關(guān)系應(yīng)該是，稅務(wù)代理人遵守法律法規(guī)，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的程序?qū)嵤┒悇?wù)代理業(yè)務(wù)，同時接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法監(jiān)督。
3、稅務(wù)代理人的中介作用
以上稅務(wù)代理人與稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的關(guān)系，表明稅務(wù)代理人一方面為稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)，另一方面又為納稅人服務(wù)；既是稅務(wù)機(jī)關(guān)和國家稅法的維護(hù)者，同時又是納稅人稅務(wù)事宜的代辦者和其合法利益的維護(hù)者，在稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間起著中介作用。這種中介作用是以其獨(dú)立性為前提的，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同社會上的仲裁機(jī)構(gòu)、公正機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)一樣，是一個獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
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